按照区委区政府的要求，新鼓楼区成立后，区妇联对街道、社区及部分单位进行了走访调研，感受颇深、受益匪浅、触动很大。具体情况如下：

一、认真分析、全面总结，形成融合发展动力

新区成立后，全区总人口94.02万人，其中女性46.84万人，儿童18.17万人，妇女儿童占全区总人口的69%。目前区妇联下属街道妇联13个、系统妇女工作委员会10个、社区妇联118个；新经济组织中的妇女组织398个，团体会员823个；全区专职妇女干部18人，兼职妇女干部46人，新经济组织妇委会主任266人，社区妇联主席118人、副主席118人；妇女儿童活动中心1个（原鼓楼挂牌）；巾帼志愿者注册人数达到38336人。街道、系统妇联（妇委会）副主席（副主任）享受正科长待遇、女性人才库和巾帼律师服务团的率先建立、“家长学校”、家庭情感驿站、辛果婚姻家庭纠纷调解工作室等都是我们妇联工作在省、市有影响的品牌和特色项目。

1、民生保障力度不断加大，全区妇女得到的实惠越来越多。改善民生、落实“五有”（劳有多得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居）、免费婚检、解决外来务工人员子女义务教育等一系列有关民生、就业、医疗等方面的政策措施，为妇女发展提供了良好的政策基础。妇女参加基本养老、医疗、生育等社会保险的人数和比例稳步提升，保障水平逐年提高。一是妇女就业环境进一步改善。全面落实《劳动法》和《就业促进法》，大力促进妇女平等就业，进一步健全妇女创业服务体系，切实保障妇女的劳动权利。女性就业比例近50%，法人代表和企业家中女性的比例和职代会职工代表中女性人员比例不断提高，女职工的权利和权益得到充分保障。二是参政议政权力进一步保障。制定了培养选拔女干部专项规划，规定了各级领导班子中女干部的比例，积极引导推动女性参政议政；把女干部、女性管理人员、女性公务员培训纳入区委党校、社区学院的培训计划，保障女性平等接受培训的机会，进一步拓宽妇女参与决策和管理的渠道。区委、人大、政府、政协四套班子中女性干部配备率达100%。区级党政部门、街道、事业单位中女性比例越来越高，妇女参与决策管理的范围越来越大，参与的程度也逐步深入。三是女性综合素质进一步提升。坚持贯彻落实性别平等教育法规政策，加大对教育管理者社会性别理论的培训力度，为妇女提供多样化的终身教育机会和资源。全区各类专业技术人员7590人，其中女性5364人，占71.4%。四是妇女文化建设进一步加强。大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用，在落实和完善文化产业发展的各项扶持政策项目中体现保障男女平等的基本国策，促进两性和谐发展。全区共有妇女活动中心1个；各街道建立妇女活动阵地的比例达100%；社区建立“家庭驿站”的比例达100%。五是妇女健康保障进一步到位。建立以区妇幼保健所为主体，社区卫生服务中心妇儿保健为网点的妇女保健服务体系，加强区妇保所和社区卫生服务中心妇女保健服务医疗设施和设备建设。全区妇幼保健机构健全率为100%，妇女病普查率、孕妇产前医学检查率、育龄妇女享有生殖健康服务率等指标基本一致，只有婚前医学检查率，原鼓楼是81.3%，原下关是60.86%，离省市指标还有一定差距。六是妇女民生福祉进一步发展。进一步完善保障妇女特殊需求和合法权益机制，切实保障妇女享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险以及社会救助等权益。全区参加基本养老保险31万人，其中女性13.91万人，占45.0%；生育保险覆盖率达99%。对符合条件并提出申请的女性当事人积极开展法律援助，援助比例达100%。人民陪审员队伍不断壮大，女性人数占50%，妇女的合法权益得到了充分保障。

2、儿童发展成效更加显著，全区儿童得到的保障越来越好。始终坚持儿童优先原则，找差距，抓落实，以“儿童发展”为根本，促进了全区儿童事业健康发展。一是儿童健康保障稳步推进。进一步整合妇幼卫生资源配置，加大妇幼保健经费投入；建立妇幼卫生事业发展专项资金，扶持妇幼卫生事业发展。新生儿出生缺陷发生率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率指标均呈下降趋势，中小学生《国家学生体质健康标准》达标率呈上升态势。二是儿童教育事业持续发展。坚持基本教育服务均等化，进一步健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。全面推进学前教育“助学券”，加快一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系建设，全面推行素质教育。全区学前教育毛入园率、小学适龄儿童净入学率、小学五年巩固率、初中阶段毛入学率、 初中三年巩固率均为100%；适龄流动儿童义务教育阶段入学率和巩固率99%；适龄残疾儿童义务教育阶段入学率和巩固率99%。三是儿童文化建设丰富多彩。继续加大儿童文化事业的投入，加强对儿童用品、文化市场和网络的监管，多渠道提高儿童文化艺术素养。全区图书馆内设立儿童阅览室或儿童阅览专区3个，举办少儿艺术活动33场。四是儿童合法权益有效保护。进一步健全儿童保护的执法监督机制，建立儿童各项权利维护状况监控和报告制度，定期检查、督促儿童保护法律法规的贯彻落实。全区出生人口性别比逐年降低，性别比基本回归。全区各级学校重视儿童法制教育，学校普遍开展法制课程，学校普法教育率100%、中小学法制副校长配备率100%。五是儿童福利保障应保尽保。进一步提高对儿童的福利保障供给能力和水平，将儿童福利办实事纳入区政府民生工程，加大财政对儿童福利的投入并逐年增加，逐步建立儿童福利普惠制度。全区拥有社会儿童救助保护中心1个。六是儿童生活环境健康优美。加强儿童活动设施和场所建设，加强校园周边环境的综合治理，营造优美环境，促进儿童的健康成长。全区共有儿童活动中心1个，街道建立儿童活动阵地比例达100%，儿童游乐园娱乐设施安全性能检查合格率达100%。

3、基层基础工作持续巩固，妇女儿童发展的氛围越来越活。区妇联围绕全区经济社会发展大局，主动作为，积极探索。一是巾帼志愿服务更“广”。广大妇女积极投身家庭文明、社区文明、城市文明创建活动，踊跃参与“学礼仪知识、树文明形象”、“迎青奥讲文明树新风”等群众性精神文明创建活动和抗震救灾、扶贫助困等公益活动，自觉做良好社会风尚的倡导者和践行者。主动加入巾帼志愿者行列，发挥专长、奉献他人，全区巾帼志愿服务队伍达1000多支。二是创业就业更“好”。培育了一批巾帼创业明星和巾帼创业示范基地；开展了“季季送岗位”、妇女小额担保贷款、女大学生创业导师行动等一系列活动，累计帮助16472名失业妇女和女大学生进行各类职业技能培训；申请妇女创业贷款1900万元，带动就业830人；发放就业创业宣传资料2.5万册，5626名失业女性、女党员、女大学生、军嫂实现就业。三是阵地建设更“实”。建立社区网格妇女工作小组，实施妇女工作网格化管理；推广妇女代表联系制和常执委轮值制，构建新型枢纽型组织模式；打造“家庭驿站”、“妇女儿童之家”新载体，统揽服务基层妇女儿童各项工作。全区三星级以上“家庭驿站”101家，占总数的85.6%，省级示范“妇女儿童之家”20家。四是学习教育更“新”。积极创建“五好文明家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”等特色家庭。不断深化“母亲学堂”、“巾帼志愿服务”、“邻里文化节”、“青春健康——与青奥同行”等工作载体，广泛开展“创先争优建新功，时代巾帼展风采”、“颂党恩，跟党走，做党的好女儿”、“迎青奥盛会、展巾帼风采、建森林城市”、“让我玩”城市流动儿童暑期篮球训练夏令营、“同在蓝天下，快乐共分享”等主题教育活动，进一步凝聚起团结向上、奋发进取的强大精神动力。五是社会反响更“好”。人大代表、政协委员和专家学者密切关注妇女就业保障、平等教育、卫生保健、婚姻家庭等突出问题，社会各界人士热心参与妇女儿童公益慈善事业，两性和谐发展的社会氛围进一步形成。涌现出全国五好文明家庭代表王碟、“中国好人”夏爱兰、中国小巷总理之星杨秀兰、省十佳女检察官徐明明、市十佳创业女星隆楠等一批杰出女性。

二、凝心聚力、科学谋划，形成率先发展合力

区划调整后的新区妇联工作，机遇前所未有、前景无限美好。在当前新鼓楼建设的关键时期，区妇联将着力找准新定位、努力明确新目标、力争实现新跨越，全面推进新鼓楼妇女事业融合发展。具体来说，就是以实施“五大工程”为现实路径，全面开创妇女儿童工作新局面，努力建设成为全省妇女工作率先发展示范区。

1、实施巾帼建功“促发展”工程。紧紧围绕全区经济发展大局，深入实施三大行动，组织引领全区妇女在“促发展”中做出积极贡献。一是推进创业就业率先发展行动。以经济社会需求和妇女发展意愿为导向，通过政策解读、资金援助、示范带动、活动吸引，引导帮助广大妇女实现创业就业；以继续深化“巾帼牵手SYB导师行动”为重点，为女大学生提供SYB免费培训，培育一批创业就业实践基地；以全面开展、持续推进妇女创业小额贷款工作为抓手，把无息小额贷款送到最有创业意愿、最需创业援助的妇女身边。“十二五”末，全区女性从业人员占从业人员总数达46%以上，新增妇女劳动力就业率达90%以上。二是推进共建共享和谐发展行动。深入开展三大创业援助活动（女性党员带头创业、加盟连锁创业、结对帮扶创业）。按照“创业小老板的孵化基地，创业服务的便利超市，创业人才的成长摇篮，再就业岗位的开发平台”四项功能定位，利用市场化运作的鼓楼创业园，为女性创业搭建创业平台，落实创业扶持政策。充实完善并发挥好“两库一团”（创业项目库、创业人才库、创业专家智囊团）作用，实行专家会诊制、跟踪保障制、现场政策兑现制三项服务制度。三是推进技术创新科学发展行动。深入开展“巾帼牵手科技创新联盟行动”，培树科技创新典型，组织科技创新项目推介，推动女科技人才与女企业家、女能手的合作，强化人才、项目、载体、资金等创新要素的对接。开展巾帼岗位科技创新竞赛活动，发动高校、科研院所、企业女科技工作者广泛开展岗位建功、科技创新。“十二五”末，行业技术和学科带头人中女性比例大幅提高。

2、实施巾帼维权“保稳定”工程。认真履行职能，提高维权实效，推动妇女儿童切身利益在社会总体利益格局中得到有力保障。一是实施妇女儿童发展规划。推进妇女儿童事业与经济社会发展统筹安排、同步实施、协调发展，科学实施“十二五”妇女儿童发展规划。落实新一轮妇女儿童发展的10件实事项目，推动妇女儿童社会公共服务均等化。二是完善维权服务体系。坚持源头维权常态化、实效化，促进完善并落实维护妇女儿童权益的法规政策；深入开展法制宣传活动，重点关注婚姻家庭问题，做实“辛果婚姻家庭纠纷调解工作室”、打响“徐曼工作室”；切实加强妇联信访网络、法律援助网络、维权监督网络和维权阵地建设，建立健全维权预警机制。三是维护社会和谐稳定。坚持维权与维稳相结合，协助区委区政府有效化解影响妇女儿童发展的各种社会矛盾；协调有关部门解决非公企业女职工劳动保护、离婚妇女财产权益、流动妇女儿童权益保护等难点问题，配合有关部门严厉查处和打击妇女儿童合法权益的违法犯罪行为；主动参与社会治安综合治理，继续深化平安家庭创建活动，推进平安家庭创建向流动家庭延伸。

3、实施巾帼服务“惠民生”工程。认真履行党的十八大参与社会管理和公共服务的职能，努力推动公共政策、公共产品和公共服务惠及妇女儿童。一是积极参与社会管理。充分发挥女领导干部、党代会女代表、人大女代表、政协女委员、妇联执委和妇女代表的作用，引导她们在基层民主事务管理中发挥更大作用。主动配合党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作，动态管理并发挥好女性人才库的作用。二是有效开展公共服务。重点关注失业妇女、进城务工妇女、单亲贫困妇女、老龄妇女及流动儿童等弱势群体，大力实施妇女儿童关爱行动，深入开展“三关爱”、“春蕾助学”、“爱在流动——新市民关爱行动”等活动。“十二五”末，单位女职工养老、医疗、事业、工伤保险参保率分别达到98%以上，灵活就业人员、进城务工妇女和未从业妇女医疗保险参保率达到95%以上；妇女病普查率保持在90%以上；社区养老服务站覆盖率达到100%。三是精心打造服务品牌。深入开展丰富多彩的家庭志愿服务活动，建立健全与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，精心培育巾帼和家庭志愿者品牌队伍。深入开展婚姻家庭问题专项研究，创新思路，整合资源，积极打造母亲学堂、儿童快乐家园、放学来吧等妇女儿童工作品牌。

4、实施家庭文明“创和谐”工程。紧紧围绕新形势下妇女群众和广大家庭的精神文化需求，充分发挥妇女和家庭在传承社会文明、弘扬社会新风、促进社会和谐中的独特作用。一是开展鼓楼女性学习行动。倡导实施“每天学习一小时”行动计划，依托母亲学堂、女性大讲堂和家长学校等阵地，对全区妇女实施道德准则、形象礼仪、科学育儿和婚姻家庭关系调处等内容培训，充分利用网络、家长学校、社区教育等教育优势，进一步完善多层次、广覆盖、开放式、信息化的妇女教育培训网络。对接和服务亚青会和青奥会，深化“巾帼文明岗”创建工作，引导广大妇女和家庭自觉学习礼仪，提高文明素养。二是开展幸福家庭创建行动。持续开展“平安家庭”、“环保家庭”、“廉洁家庭”、十佳“好邻里”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妈妈”、“好女儿”等系列评选表彰活动，提高各类特色家庭创建水平。三是开展家庭教育提升行动。进一步推进家庭教育优秀师资队伍、典型案例、先进理论的共享，合力提升家庭教育的整体水平。广泛开展科学家教进万家活动，发挥社区儿童德育中心、小公民道德实践基地等阵地作用，强化妇女儿童活动中心的服务功能，打造成为儿童健康成长的学园、乐园、家园。

5、实施组织建设“强基础”工程。不断创新基层组织设置、工作方式和活动内容，努力在组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖上实现新拓展，为实现妇女发展新目标提供坚实的组织保障。一是推进学习型组织建设。开展岗位读书活动，形成长效学习机制，引导妇联干部争当学习型干部、争创学习型组织。坚持学以致用，知行合一，着力提高政治理论素养、创新思维模式和履行岗位职责的本领，在学习中不断增强科学决策、统筹协调、创新创优和狠抓落实的能力。二是推进创新型组织建设。着力提升区、街、社三级妇联组织建设整体水平，推进机关、事业单位妇委会规范化建设，延伸组织网络，将妇女小组建到社区网格上；着力探索在“两新”组织、女性集中的产业链、女白领居多的商务楼宇等建立满足个性化需求的女性社团；着力发挥工会女职工委员会、女知识分子联谊会、女企业家协会等团体会员作用，加强与党代会女代表、人大女代表、政协女委员的联系服务，加强与高校妇委会、民主党派、团体妇委会的交流；着力建立“网络妇联”，推动妇女工作向网络虚拟社会覆盖；着力释放“妇女儿童之家”载体功能，努力做到妇女群众集中到哪里，“妇女儿童之家”就建设到哪里，妇女工作就开展和活跃到哪里。三是推进服务型组织建设。坚持“党建带妇建，妇建服务党建”，自觉在新鼓楼经济社会发展总体部署中思考和谋划妇联工作；坚持服务妇女，不断拓展服务渠道和手段；坚持服务基层，加强科学统筹、分类指导，鼓励基层因地制宜、大胆创新。坚持和完善妇联干部社区、企业挂钩联系点，切实帮助解决实际问题。扎实推进妇联信息化建设，夯实基层基础工作，增强“三服务”综合实力。

三、整合资源、创新管理，形成和谐发展效力

在科学谋划全区妇女儿童事业发展的同时，近期还要做三件事。一是召开鼓楼区第一次妇女代表大会。按照区委要求，新区成立以后，妇联也要召开第一次妇女代表大会。目前已将此项工作列入议事日程，进行调查摸底，并于近期制定方案。二是召开全区妇女工作会议。按照省市妇联的要求，今年要由区委牵头召开一次全区妇女工作会议，听取妇女工作汇报，研究解决妇女工作发展难题。在调研中我们了解，原鼓楼区在2009年制定下发了《关于落实街道、系统妇联（妇委会）副主席（副主任）待遇的通知》，明确各街道、系统妇联（妇委会）副主席（副主任）享受街道、部门正科长待遇；而原下关区还没有落实。两区合并后，我们建议将两区街道、系统妇联（妇委会）副主席（副主任）的待遇统一，都享受正科长待遇，并提交妇女工作会议研究。三是牵头做好“十二五”妇女儿童发展规划监测评估工作。今年是“十二五”妇女儿童发展规划中期评估年，昨天，区政府召开了“十二五”规划中期评估工作会议，省市妇联也将对“十二五”妇女儿童发展规划进行中期评估。目前，我们正在对全区妇儿工委成员单位和人员进行调整，筹备召开专题会议进行该项工作部署。