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| 夯实基层组织 规范基础工作
努力提升社区妇女工作整体水平 |
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发布时间：2006-11-28 09:23:12 |
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江泽民在党的十六大报告中指出：加强和改进新形势下党的群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。工会、共青团和妇联等人民团体，应依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。妇女组织是党的重要的群众组织。在新形势下的社区工作中，如何充分发挥妇联组织联系基层单位和妇女群众的桥梁和纽带作用？我们认为：必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党中央提出的“妇联工作重点在社区”的要求，在深入推进“巾帼文明社区”创建活动中，以提高妇女素质和促进文明城区建设为宗旨，夯实基层组织，健全组织网络，规范基础工作，从而提高参与率，扩大覆盖面，增强有效性，全面提升社区妇女工作的整体水平。
一、加强协调，整合资源，完善组织网络。
我党任何一项工作，都建立在稳固的组织基础之上，没有组织依托，一切无从谈起。但在体制转换和社会转型的新形势下，妇女群体的人员、成份、结构及动态分布状况，较以前有了很大变化，导致妇女组织建设明显滞后。为此，社区妇女组织要积极开发和挖掘社区资源，以变应变、以稳治变，努力实现“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”，通过探索灵活多样的组织形式和联系方式，尽快适应妇女群体的变化。
（一）建立妇联执委责任制。增补妇联执委，建立执委责任制，是充分挖掘社区女性资源，用于妇女工作的有效途径。为此街、居（社区）两级妇联组织应从实际出发，适当增加执委人数。注意吸纳社区内各界、各层优秀女性，特别是两新组织中的女性带头人加盟。要通过制定执委责任制，来增强执委的责任意识和工作热情，并积极为执委参与社区妇女工作提供畅通便利的渠道。应采取执委参与议事，承担项目等方法发挥执委的作用，分成若干专业委员会，如家庭文化建设、妇女维权等，使执委明确重点，自觉参与，从而把社区女性人才资源集聚起来，充实妇女工作的力量，扩大妇女工作的影响力和创造力。
（二）建立妇女代表常任制。组织妇女代表常年参加社区妇女工作，是一个新举措，它可以发挥妇女志愿者的作用，真正体现妇女工作的广泛性和群众性。从鼓楼区的实际情况看，建立街、居（社区）两级妇女代表常年参与社区妇女工作制度，将会保证妇女代表能够活跃在社区的各个层面，她们传递党的声音，反馈社情民意，为维护社会稳定发挥作用，从而使妇联组织做到纵向夯实，横向拓展，使妇联有效扩大组织和工作的覆盖面，更加广泛地联系和影响广大社区妇女群众，并在工作中注意大力扶植和培养，使她们成为社区妇女工作新兴的骨干力量。
（三）、组织和联系各种联谊会、文体团队。近年来，许多社区内的女干部、女企业家、女知识分子、军嫂、外来妹、下岗女工、离异妇女等，出于不同需求而组建形式多样的社团组织。这是一个值得关注的动向。我们应当从两个方面展开工作，一方面，主动组织妇女群众建立各种社会团体，积极地引导她们开展丰富多彩的活动，并为她们提供多样化的服务。另一方面，密切关注群众自发组织的文体团队，与她们加强联络，为她们增长才艺和展示风采创造条件、提供舞台。这样做，既可以让有不同文化背景、不同兴趣爱好的妇女，在满足自身需求的同时，感受到妇联组织和妇女工作，又可以使各具特色的群众文体活动队伍，成为群众性精神文明建设的重要力量。类似这种具有“双赢”效果的妇女活动，将是今后妇女工作的主流。
二、规范工作，示范推进，实施长效管理
社区妇女工作的科学化、规范化是创建好“巾帼文明社区”的关键，应从规范基础工作入手，全面科学地梳理工作制度，创新管理机制。
（一）建立社区妇女工作基本标准。妇女工作的基础在社区，规范社区妇女工作是提升社区妇女工作水平的根本保证。但工作水平的高低，又必须有科学的评估标准，为此，区妇联应根据社区的实际提出社区妇女工作的基本标准和相应的评估办法，并为街、居（社区）两级妇联分别制作较为完善的《妇女工作手册》，将基本工作对象、工作制度、主要活动记录简明扼要列入其中。妇女干部只要结合本地区实际，完成“手册”提出的内容，就能抓住工作重点，规范基础工作，使社区妇女干部明确社区妇女工作做什么、怎么做，这是推进社区妇女工作科学化、规范化的有效手段。因此，要将基本标准作为新任妇联干部岗位培训的教材，使她们较快进入角色，以加快妇联干部熟悉和适应工作的速度。
（二）建立社区妇女工作示范点。抓示范，以点带面，推进社区妇女工作示范点的基础达标工作，这是形成妇女工作新优势的基本途径。区妇联应从实际出发命名一批街、居（社区）两级妇女工作示范点，充分发挥她们的示范作用，适时召开现场会，推广她们的做法。同时，对这些示范点也要帮助和引导，不断提高示范点的自身水平，使他们能够一直走在社区妇联工作的前列，始终起到示范的作用。
（三）建立社区妇女工作长效管理机制。社区妇女工作的根本目标是实践“三个代表”重要思想，全心全意为妇女服务。围绕这一根本目标，要充分发挥正在不断形成和完善中的社区妇女工作组织网络和运作机制的功能效应；巩固和发展社区妇女工作成果，重点探索妇女工作在文明社区建设中的参与机制；在整合社区资源中的共享机制以及维护妇女权益的预警机制；依托社会各界为妇女儿童办实事的协调机制。从而使社区妇女工作有机融入社区两个文明的建设中，保证社区妇女工作伴随着社区发展目标高质量运行。
三、夯实基础，展现“亮点”，提升整体水平。
品牌就是形象，品牌就是方向，有没有好的品牌，能否发挥出品牌效应，已成为妇联工作水平高低的标志，因而品牌被称作妇女工作的亮点，正因为如此，妇联组织在扎扎实实做好基础工作的同时，要联合社会力量，整合社会资源，精心培育和发展具有地域特色、符合妇女特点的工作品牌，使“亮点”工作为妇女工作注入无穷的生机和活力。
（一）要处理好基础工作与品牌创建的关系。基础工作是社区妇女工作的根本，品牌创建是建立基础达标之上的社区妇女工作亮点，基础工作不扎实，不达标，品牌创建就如无源之水，无本之木，缺乏坚实的保证；品牌创建不扎实，不达标，同样也会影响妇女工作的覆盖面、有效性和社会影响力。因此，一定在夯实基础工作的同时抓出特色，形成亮点，更好地服务广大妇女群众。
（二）要扎实做好各项基础工作。当前，街、居（社区）妇联组织在基础工作中，重点是抓好“一校二站一支队伍”的建设。具体内容：一是办好一所社区家政学校，以其为载体，结合“学习型家庭”的创建，赋予“五好文明家庭”的创建工作以时代内涵，对广大妇女及家庭成员开展“三德”、“三观”、“四自”、“四有”教育，倡导文明、健康的生活方式，提高社区群众的整体素质。二是建好二个服务站，即下岗女工就业指导站和妇女儿童维权服务站，切实发挥妇联组织服务和维权职能，动员社会各界力量，为社区下岗女工实现再就业牵线搭桥，为广大妇女儿童提供法律援助。三是用好一支“巾帼志愿者服务队”，带动社区广大妇女参与社区文化、卫生、治安等工作，为群众开展无偿、低偿服务，在提高女性参与社会管理积极性的同时，扩大妇联组织在群众中的良好影响。抓好“一校二站一支队伍”的建设，能够拓展和完善社区妇联组织的工作职能，有效巩固和扩大社区各界妇女的联系和交流。
（三）要整合资源，精心培育，展现“亮点”。社区妇女工作品牌是妇女组织对妇女、对社会的一种承诺。妇联创建社区品牌，就是把原来零星的、分散的、不规范的服务，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则取舍，集中力量，协调各方，花大力气，精心培育成高质量的服务项目。街道区划调整以后，将要重新修订《创建巾帼文明社区实施方案》，这给创建品牌，展现亮点提供了新的机遇。在巩固好“女知识分子服务站”、“外来妹读书站”等已有的服务载体的基础上，我们应抓住机遇，加大投入，结合本地区实际，打造妇女工作的新品牌、新“亮点”。要从妇女群众的需求出发，把创建品牌、展现亮点的过程，作为扎扎实实为妇女办实事、办好事的过程，使品牌“亮点”成为我们联系妇女、服务妇女的一条条“绿色通道”。（鼓楼区妇联）
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